讓“隱形財(cái)富”變“顯性資產(chǎn)” 生態(tài)價(jià)值多元轉(zhuǎn)化的內(nèi)蒙古樣本
時(shí)間：2025-12-11 09:39
來(lái)源：內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)
11月18日，興安盟水務(wù)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司與中盛碳匯(興安盟)科技有限公司成功簽訂國(guó)家核證自愿減排量(CCER)購(gòu)銷(xiāo)合同，310萬(wàn)元國(guó)家核證自愿減排量(CCER)交易順利落地。這一成果標(biāo)志著興安盟在碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。11月23日，呼倫貝爾市生態(tài)產(chǎn)品總值(GEP)核算結(jié)果對(duì)外發(fā)布。核算顯示，2023年該市森林、濕地、草原、農(nóng)田四大生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)產(chǎn)品總值達(dá)7002.3億元，超過(guò)當(dāng)?shù)啬甓鹊貐^(qū)生產(chǎn)總值的4倍。這一核算結(jié)果為呼倫貝爾市“摸清生態(tài)家底”提供了量化依據(jù)，也為推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制奠定了關(guān)鍵基礎(chǔ)?！ ?/p>
呼倫貝爾草原。 王智華 攝
額爾古納濕地。
內(nèi)蒙古橫跨“三北”，是我國(guó)北方面積最大、種類(lèi)最全的生態(tài)功能區(qū)，全區(qū)森林、草原、濕地面積分別居全國(guó)第一、第二和第四位，是名副其實(shí)的超級(jí)“碳庫(kù)”，發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和潛力。據(jù)評(píng)估，內(nèi)蒙古林草濕碳儲(chǔ)量穩(wěn)定在105.38億噸以上，年碳匯量1.19億噸二氧化碳當(dāng)量、位居全國(guó)第一，林草碳匯產(chǎn)品供給基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。2021年至今，內(nèi)蒙古向市場(chǎng)供給各類(lèi)碳匯產(chǎn)品200多萬(wàn)噸，多途徑實(shí)現(xiàn)碳匯價(jià)值超1.3億元。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見(jiàn)》提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。還提出，支持呼倫貝爾市、興安盟、赤峰市等地區(qū)探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
內(nèi)蒙古興安盟阿爾山市碳匯開(kāi)發(fā)樣地。文濤 攝
在阿爾山林區(qū)，郁郁蔥蔥的林木一眼望不到邊。這里，是碳匯的寶庫(kù)。
2023年，興安盟實(shí)現(xiàn)林業(yè)、草原碳匯“雙首單”期貨式交易;2024年，創(chuàng)新階梯型分成模式，全面開(kāi)啟造林碳匯全域開(kāi)發(fā)新篇章;2025年，阿爾山市、突泉縣造林碳匯項(xiàng)目登陸全國(guó)碳市場(chǎng)并完成現(xiàn)場(chǎng)審定，作為內(nèi)蒙古林草碳匯開(kāi)發(fā)交易試點(diǎn)盟市，興安盟實(shí)現(xiàn)了“雙旗縣、雙項(xiàng)目”齊登全國(guó)碳市場(chǎng)的好局面。
“近年來(lái)，興安盟探索出一條‘生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏(yíng)’的創(chuàng)新路徑。此次310萬(wàn)元國(guó)家核證自愿減排量(CCER)交易，既是興安盟前期碳中和林項(xiàng)目成果的持續(xù)深化，也是‘碳匯能力提升+資源嚴(yán)格管理+快速有序開(kāi)發(fā)’制度體系的成功實(shí)踐檢驗(yàn)?！?2月9日，興安盟林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)于長(zhǎng)久說(shuō)。
多年來(lái)，內(nèi)蒙古充分發(fā)揮地域資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)造林碳匯項(xiàng)目發(fā)展。同時(shí)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加大森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和草原修復(fù)力度，2022年至今實(shí)施退化林修復(fù)662萬(wàn)畝、森林撫育可持續(xù)經(jīng)營(yíng)476.6萬(wàn)畝、人工種草改良8826.15萬(wàn)畝。同時(shí)，不斷將“三北”防護(hù)林等生態(tài)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為可計(jì)量、可交易的資產(chǎn)，在林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)領(lǐng)域走在全國(guó)前列。
2024年至今，內(nèi)蒙古規(guī)范推進(jìn)CCER碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，全區(qū)從無(wú)到有開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備造林碳匯項(xiàng)目25個(gè)，其中完成公示項(xiàng)目12個(gè)，居全國(guó)第一位。項(xiàng)目運(yùn)作模式日趨成熟，各盟市儲(chǔ)備工作全面鋪開(kāi)：森工集團(tuán)一期4個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目全面完成公示，進(jìn)入審定階段;烏蘭察布市創(chuàng)新合作模式，較早實(shí)現(xiàn)碳匯項(xiàng)目公示1個(gè);興安盟以“三統(tǒng)一”模式推進(jìn)全域開(kāi)發(fā)，儲(chǔ)備碳匯項(xiàng)目6個(gè)，公示2個(gè);呼倫貝爾市實(shí)現(xiàn)2個(gè)項(xiàng)目公示，落地全區(qū)首個(gè)CCER碳匯質(zhì)押貸款項(xiàng)目，為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)注入金融活力。
在做精國(guó)標(biāo)CCER碳匯項(xiàng)目之外，內(nèi)蒙古鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)資源稟賦情況探索碳匯開(kāi)發(fā)交易路徑，包頭市建成市級(jí)碳匯交易服務(wù)中心，開(kāi)發(fā)數(shù)字碳票15萬(wàn)噸、交易超220萬(wàn)元;鄂爾多斯市伊金霍洛旗開(kāi)發(fā)縣級(jí)林業(yè)碳票，累計(jì)交易50萬(wàn)元;興安盟采取“三統(tǒng)一”模式發(fā)展全域碳匯，開(kāi)發(fā)GVER(綠色自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn))研究項(xiàng)目1個(gè)。目前，內(nèi)蒙古正在開(kāi)發(fā)全區(qū)統(tǒng)一的林草碳普惠交易服務(wù)平臺(tái)，建立登記、審核、簽發(fā)全流程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這將推動(dòng)各地碳匯產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)流通。
圍繞碳中和目標(biāo)，內(nèi)蒙古林草碳匯產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)拓展，碳匯產(chǎn)品供給能力不斷提升，產(chǎn)品類(lèi)型更加多樣，服務(wù)途徑體系日趨完善。2024年，內(nèi)蒙古成功將“十四冬”打造為我國(guó)首個(gè)“碳中和”冬運(yùn)會(huì)，組織企業(yè)捐贈(zèng)碳匯產(chǎn)品3萬(wàn)噸，包頭數(shù)字碳票5000噸，動(dòng)員188.38萬(wàn)人線(xiàn)上捐贈(zèng)碳匯1955噸，3個(gè)主賽區(qū)營(yíng)造5327畝碳中和林，超額抵消賽事碳排放量4.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，樹(shù)立全區(qū)大型活動(dòng)碳中和樣板。2025年，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)開(kāi)展內(nèi)蒙古自治區(qū)大型活動(dòng)碳中和的實(shí)施方案》，擴(kuò)展碳票、碳普惠等應(yīng)用場(chǎng)景。同時(shí)，內(nèi)蒙古培育“零碳產(chǎn)品”，做好產(chǎn)品全生命周期碳減排，打通碳匯抵消產(chǎn)品碳足跡的服務(wù)鏈條，將牛奶等優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品打造成為零碳產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值。內(nèi)蒙古還推進(jìn)“零碳機(jī)關(guān)”試點(diǎn)，2025年，內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局與內(nèi)蒙古機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《自治區(qū)近零碳機(jī)關(guān)試點(diǎn)建設(shè)方案》，發(fā)揮各級(jí)林草部門(mén)作用，服務(wù)零碳機(jī)關(guān)和零碳園區(qū)建設(shè)，在部門(mén)和盟市開(kāi)展機(jī)關(guān)碳排放量核算，定向匹配碳匯產(chǎn)品進(jìn)行抵消，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
內(nèi)蒙古在造林碳匯項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)中積累了扎實(shí)的碳匯測(cè)量及計(jì)算能力，以此為基礎(chǔ)，內(nèi)蒙古探索“碳匯+”多元交易模式，讓造林碳匯項(xiàng)目的生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值、產(chǎn)業(yè)價(jià)值轉(zhuǎn)換延伸，并將收益反哺生態(tài)建設(shè)。
“碳匯+研學(xué)”模式讓中小學(xué)生了解碳匯知識(shí)。2025年7月，阿爾山市林業(yè)和草原局與清華大學(xué)建筑學(xué)院景觀(guān)學(xué)系共同打造“碳尋之旅”研學(xué)活動(dòng)，將課堂搬進(jìn)林場(chǎng)，讓中小學(xué)生在自然風(fēng)光中學(xué)習(xí)碳匯知識(shí)?！疤紖R+旅游”模式讓游客“看”到自己的碳足跡。阿爾山市林業(yè)和草原局與阿爾山市文旅集團(tuán)合作，構(gòu)建碳足跡小程序，以數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)游客碳足跡的可視化、可量化與可交易化，形成“測(cè)算—抵消—激勵(lì)”的閉環(huán)體系?！ ?/p>
內(nèi)蒙古碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)樣地用上高科技裝備。
在呼倫貝爾，“碳匯+旅游”模式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。2025年5月，首個(gè)“零碳列車(chē)”旅游活動(dòng)碳中和測(cè)算及抵消工作圓滿(mǎn)完成。該趟列車(chē)由內(nèi)蒙古森工集團(tuán)大興安嶺碳匯科技有限責(zé)任公司對(duì)碳排放量實(shí)施科學(xué)檢測(cè)計(jì)量，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)40.27噸林業(yè)碳匯產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)碳匯產(chǎn)出與溫室氣體排放相抵消的“零碳”目標(biāo)，標(biāo)志著內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)在“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”道路上邁出新步伐。
內(nèi)蒙古持續(xù)推進(jìn)“生態(tài)司法+碳匯”機(jī)制，引導(dǎo)責(zé)任主體通過(guò)認(rèn)購(gòu)林草碳匯對(duì)生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行補(bǔ)償，累計(jì)判罰生態(tài)損害案件220余起、實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償150萬(wàn)元;對(duì)因項(xiàng)目建設(shè)造成的生態(tài)碳匯功能損失，引導(dǎo)責(zé)任主體購(gòu)買(mǎi)碳票補(bǔ)償碳匯損失，已有4家相關(guān)企業(yè)認(rèn)購(gòu)碳票。推動(dòng)“碳匯+金融”，創(chuàng)新符合綠色融資需求的授信模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳匯質(zhì)押融資、碳匯保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，呼倫貝爾完成首筆CCER碳匯質(zhì)押貸款500萬(wàn)元。探索“碳匯+ESG(環(huán)境、社會(huì)和公司治理)”，引導(dǎo)上市企業(yè)、高耗能企業(yè)購(gòu)買(mǎi)“北疆綠碳”品牌碳匯產(chǎn)品，履行社會(huì)環(huán)保責(zé)任、提升ESG評(píng)級(jí)。
11月發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，實(shí)施林草固碳增匯行動(dòng)、碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)行動(dòng)、碳匯試點(diǎn)示范行動(dòng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委、能源局、林草局、生態(tài)環(huán)境廳等部門(mén)今年也聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)創(chuàng)新可再生能源生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》，《方案》明確，到2027年，構(gòu)建具有內(nèi)蒙古特色的可再生能源生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度框架，初步形成可再生能源生態(tài)產(chǎn)品目錄、調(diào)查監(jiān)測(cè)、核算評(píng)價(jià)、價(jià)值轉(zhuǎn)化等政策體系，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑有效拓展;到2030年，系統(tǒng)完善的可再生能源生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制基本建立，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策措施不斷健全，可再生能源生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮顯著作用。
12月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳公布第二輪國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)名單，內(nèi)蒙古呼倫貝爾市成功入選，標(biāo)志著該市7000余億元生態(tài)財(cái)富的價(jià)值轉(zhuǎn)化進(jìn)入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)推進(jìn)新階段。內(nèi)蒙古持續(xù)踐行“兩山”理念，推動(dòng)生態(tài)資源不斷從“隱形財(cái)富”變?yōu)椤帮@性資產(chǎn)”。(記者 李霞 張慧玲 方圓)
北疆新聞 | 內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)新媒體平臺(tái)，內(nèi)蒙古出版集團(tuán)?內(nèi)蒙古新華報(bào)業(yè)中心主管主辦的國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)一類(lèi)資質(zhì)平臺(tái)。