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家住北京郊區(qū)的趙某最近有些煩惱，因?yàn)榻謱?duì)面鄰居李某家的攝像頭拍到他家院落附近的情況?！霸谧约野矓z像頭能隨便拍別人家嗎？”趙某為此將李某訴至法院。

日前，北京市第二中級(jí)人民法院通報(bào)這起案件。法院現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)顯示，趙李兩家均在外墻安裝了攝像頭，鏡頭朝向相隔7米的公路，可拍到對(duì)方宅院外墻及屋頂。2024年4月，李某通過12345平臺(tái)投訴趙某家附近荒山著火冒煙的情況，并附上攝像頭拍攝的截圖。

村委會(huì)工作人員隨后向趙某核實(shí)著火情況。趙某由此認(rèn)為李某安裝攝像頭對(duì)自己生活進(jìn)行監(jiān)視，并將監(jiān)控照片及聲音上傳到網(wǎng)絡(luò)，侵害個(gè)人隱私，干擾其正常生活，要求李某拆除攝像頭并索賠20萬元。

“隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息，具有‘私密性’。”北京市第二中級(jí)人民法院法官周曉莉表示，在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)過程中他們發(fā)現(xiàn)，由于攝像頭角度問題，本案雙方安裝的攝像頭都存在能夠收錄一定范圍音視頻的情形，但收錄范圍最遠(yuǎn)僅限于對(duì)方房屋的外墻，無法看到各自院內(nèi)和屋內(nèi)的情形。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，李某安裝攝像頭出于農(nóng)村依山建房的安全需求，拍攝范圍未超出合理限度，12345投訴平臺(tái)并非公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，李某通過該平臺(tái)投訴的行為不構(gòu)成對(duì)趙某隱私權(quán)的侵犯，故駁回趙某全部訴訟請(qǐng)求。

而在北京市大興區(qū)人民法院審理的一起糾紛中，韓某在自家院墻安裝了可通過手機(jī)遙控角度的攝像頭。鄰居劉某發(fā)現(xiàn)，當(dāng)鏡頭調(diào)整后，該攝像頭不僅能拍到其庭院，甚至能透過窗戶窺見客廳內(nèi)部。承辦法官現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)確認(rèn)了拍攝范圍，經(jīng)過法院調(diào)解，韓某主動(dòng)拆除了攝像頭。

“自由有限度，權(quán)利有邊界?！痹摪赋修k法官解釋，如果攝像頭僅拍攝公共通道等公共區(qū)域，通常不構(gòu)成對(duì)隱私權(quán)的侵犯；但如果拍攝范圍覆蓋了他人的私密空間，則會(huì)構(gòu)成侵權(quán)，行為人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。本案中，韓某事實(shí)上對(duì)劉某的隱私權(quán)構(gòu)成影響，因而認(rèn)定其安裝行為不具有合法性。

《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)自2025年4月1日起施行，旨在規(guī)范公共安全視頻系統(tǒng)管理，維護(hù)公共安全，保護(hù)個(gè)人隱私和個(gè)人信息權(quán)益，為解決攝像頭引發(fā)的矛盾糾紛提供系統(tǒng)解決方案。

《條例》明確，除負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任、安全防范義務(wù)的部門、單位或者個(gè)人為維護(hù)公共安全所必需建設(shè)外，其他任何單位或者個(gè)人不得在公共場(chǎng)所安裝圖像采集設(shè)備設(shè)施。禁止在民宿、宿舍、更衣室等能夠拍攝、窺視、竊聽他人隱私的區(qū)域、部位安裝圖像采集設(shè)備設(shè)施。

“民法典中隱私權(quán)相關(guān)規(guī)定與《條例》新規(guī)銜接緊密?！敝軙岳蚪忉尫Q，新規(guī)明確將旅館客房、宿舍房間等私密區(qū)域劃定為禁止安裝圖像采集設(shè)備的范圍，使公眾清晰知悉行為邊界，避免因不知情而侵權(quán)。同時(shí)要求合理確定攝像頭的安裝位置、角度及采集范圍，并設(shè)置顯著提示標(biāo)識(shí)。此舉既能規(guī)范安裝行為，又能保障公眾知情權(quán)?！稐l例》還對(duì)違規(guī)安裝行為規(guī)定了嚴(yán)格的處罰措施，包括沒收設(shè)備、處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重涉及偷拍隱私的，還可能面臨治安處罰乃至刑事責(zé)任。旨在通過強(qiáng)有力的處罰措施，有效遏制違規(guī)行為。

《條例》明確了公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)，建立備案和舉報(bào)制度。對(duì)違法安裝圖像采集設(shè)備設(shè)施，或者非法對(duì)外提供、公開傳播視頻圖像信息的，沒收設(shè)備設(shè)施、刪除視頻圖像信息、給予罰款處罰；偷窺、偷拍、竊聽他人隱私的，依法給予治安管理處罰。

“新規(guī)填補(bǔ)了過去攝像頭管理的法律空白。”北京市大興區(qū)人民法院行政審判庭四級(jí)法官助理耿陽表示，《條例》為公共安全加裝了“智能鎖”，公安機(jī)關(guān)通過科學(xué)布局監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，可以快速定位走失人員、追蹤違法犯罪線索，提升應(yīng)急響應(yīng)效率。同時(shí)，新規(guī)以“清單式管理”明確了監(jiān)控設(shè)備安裝的禁區(qū)，并設(shè)定最高50萬元的違規(guī)罰款，從源頭遏制非法私自安裝亂象，讓公眾在公共場(chǎng)所能夠“安心駐足”?！稐l例》力求平衡公共安全需求與個(gè)人隱私保護(hù)，既避免對(duì)技術(shù)“一刀切”禁用，又防止監(jiān)控?zé)o序擴(kuò)張，為技術(shù)應(yīng)用劃定清晰的法律邊界。

《條例》明確對(duì)保存期限屆滿后已實(shí)現(xiàn)處理目的的視頻圖像信息應(yīng)當(dāng)予以刪除。嚴(yán)格規(guī)范國家機(jī)關(guān)、個(gè)人查閱調(diào)取視頻圖像信息的權(quán)限、程序。要求公開傳播視頻圖像信息時(shí)嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人、組織相關(guān)信息。明確在非公共場(chǎng)所安裝圖像采集設(shè)備設(shè)施不得危害公共安全或者侵犯他人合法權(quán)益。

周曉莉法官說，在審理涉及攝像頭案件時(shí)，法院首先會(huì)判斷安裝的必要性，如果業(yè)主出于保護(hù)自身財(cái)產(chǎn)或人身安全等目的，在自有或使用的物業(yè)范圍內(nèi)安裝攝像頭，具有一定合理性。其次，法院會(huì)分析該安裝行為是否侵害了他人合法權(quán)益。最后，看有無合法理由阻卻侵權(quán)，如出于重大公共安全需要或征得他人同意等。

“有必要提醒公眾，在享受科技便利的同時(shí)，不可逾越侵犯他人隱私的紅線。”她提示，即使出于安全保護(hù)目的安裝攝像頭，但如果超出合理限度，涉及侵犯他人隱私又無合法阻卻理由，法院通常會(huì)認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)，要求停止侵害、拆除攝像頭等，以實(shí)現(xiàn)安全考慮與隱私保護(hù)的平衡。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 劉胤衡

來源：中國青年報(bào) 2025年10月14日 03版