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近期，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于資本市場(chǎng)做好金融“五篇大文章”的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），聚焦支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，突出深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，增強(qiáng)制度包容性、適應(yīng)性，推動(dòng)要素資源向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色低碳、普惠民生等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)集聚。

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人周小舟介紹說(shuō)，《實(shí)施意見(jiàn)》圍繞綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等提出具體舉措，為金融企業(yè)有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)指明了方向。

具體來(lái)看，《實(shí)施意見(jiàn)》建立了統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)，為市場(chǎng)提供了明確、一致的行為準(zhǔn)則；明確了政策對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的重視和鼓勵(lì)，降低金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)展相關(guān)金融業(yè)務(wù)時(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體的信心和積極性。

在綠色金融方面，南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝向記者表示，完善綠色債券標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息披露要求，建立統(tǒng)一、明確的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠?yàn)槭袌?chǎng)參與者提供清晰的指引；推出更多綠色主題基金、研發(fā)綠色低碳期貨期權(quán)品種等，能夠?yàn)榫G色產(chǎn)業(yè)提供更全面的融資支持；主動(dòng)參與制定國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則，推動(dòng)國(guó)際準(zhǔn)則的包容性和可操作性，能夠提升我國(guó)在國(guó)際綠色金融領(lǐng)域的參與度和話(huà)語(yǔ)權(quán)。

在普惠金融方面，《實(shí)施意見(jiàn)》明確完善資本市場(chǎng)服務(wù)中小微企業(yè)制度安排、豐富資本市場(chǎng)服務(wù)涉農(nóng)主體方式、滿(mǎn)足居民多元化投資需求。田利輝認(rèn)為，這意在解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題，如推進(jìn)北交所、新三板普惠金融試點(diǎn)，健全區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板綜合服務(wù)等；解決涉農(nóng)金融服務(wù)不足，完善“保險(xiǎn)+期貨”模式、支持農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)品種開(kāi)發(fā)等，豐富資本市場(chǎng)服務(wù)涉農(nóng)主體的方式，支持鄉(xiāng)村振興；解決居民投資渠道有限問(wèn)題，推動(dòng)證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)加快財(cái)富管理轉(zhuǎn)型，豐富公募基金產(chǎn)品譜系等。

在養(yǎng)老金融方面，田利輝表示，《實(shí)施意見(jiàn)》的措施及落地，需要應(yīng)對(duì)中長(zhǎng)期資金入市障礙，打通中長(zhǎng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)符合條件的權(quán)益類(lèi)公募基金納入個(gè)人養(yǎng)老金投資范圍等；需要應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)不足，支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)股債融資，推動(dòng)證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)加大對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)APP等適老化改造等；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)投資理念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足問(wèn)題，加強(qiáng)老年人金融知識(shí)普及教育，能夠提高其金融素養(yǎng)，促進(jìn)養(yǎng)老金融市場(chǎng)的理性發(fā)展。

在數(shù)字金融方面，田利輝表示，需要推動(dòng)行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開(kāi)展資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng)新試點(diǎn)等；加強(qiáng)證券期貨數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善智慧監(jiān)管平臺(tái)等，能夠?yàn)橘Y本市場(chǎng)數(shù)字化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐，提升監(jiān)管效率和風(fēng)險(xiǎn)防范能力；加強(qiáng)信息安全管理，提升技術(shù)信息自主安全可控能力。

在科技金融方面，周小舟表示，已先后發(fā)布實(shí)施“科技十六條”“科創(chuàng)板八條”“并購(gòu)六條”等政策文件，不斷完善支持科技創(chuàng)新的監(jiān)管體系和市場(chǎng)生態(tài)。

對(duì)于《實(shí)施意見(jiàn)》的落地，川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳靂向記者表示，各地區(qū)、各部門(mén)之間可以建立有效的溝通機(jī)制，形成政策合力。不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異，需要差異化確保政策的針對(duì)性和有效性。在推動(dòng)資本市場(chǎng)改革和創(chuàng)新的同時(shí)，必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，防范可能出現(xiàn)的市場(chǎng)波動(dòng)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

也有業(yè)內(nèi)人士表示，需要完善激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑膭?lì)機(jī)構(gòu)投資者加大對(duì)“五篇大文章”領(lǐng)域的配置，并優(yōu)化行業(yè)機(jī)構(gòu)考核機(jī)制；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，防范政策套利和資本無(wú)序擴(kuò)張，嚴(yán)打以“五篇大文章”為名的違法違規(guī)行為。

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