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新華社北京11月26日電 《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點?！边@為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。對此，可以從3個方面來加深理解把握。

第一，要增強搶占發(fā)展先機的緊迫感，強化未來產(chǎn)業(yè)布局的前瞻性?？v觀近現(xiàn)代歷史，科技革命是產(chǎn)業(yè)變革的先導，每一次科技革命都會孕育出一批重塑全球競爭格局的新產(chǎn)業(yè)，引發(fā)大國興衰。科技革命是厚積薄發(fā)、長期積累的結果，產(chǎn)業(yè)變革是量變到質(zhì)變的過程，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革沒有到“臨界點”并不意味著各國都“處在同一條起跑線上”，早做多做積累才能占領先機、贏得優(yōu)勢。當今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，正催生出一批事關戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)，它們可能就是“明天”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“后天”的支柱產(chǎn)業(yè)。我們必須更加注重前瞻規(guī)劃布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走在產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的前列，掌握全球創(chuàng)新版圖重構、經(jīng)濟結構重塑的主動權。

第二，要敏銳洞悉未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，有所為有所不為地選擇領域方向。與歷次科技革命不同，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)出多點突破、群體性突破、交叉融合等新特征，孕育出的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向眾多。在資源約束下，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)不可面面俱到、平均用力，必須準確研判未來科技發(fā)展趨勢、經(jīng)濟社會發(fā)展需求、我國發(fā)展基礎條件等因素，科學合理選擇重點領域方向。在國家層面要聚焦重點領域，加快發(fā)展量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等重點產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域?qū)用嬉怀鲆虻刂埔耍鶕?jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等選擇未來產(chǎn)業(yè)領域方向，多種模式探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，防止一哄而上、泡沫化。

第三，要遵循未來產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展規(guī)律，強化支持政策的針對性。未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術驅(qū)動的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，高度不確定性是其區(qū)別于新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)最顯著的特征。為降低產(chǎn)業(yè)投資回報的不確定性，解決早期投資、長期投資嚴重匱乏問題，要發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風險分擔機制，鼓勵各類經(jīng)營主體和社會資本投資未來產(chǎn)業(yè)。為降低發(fā)展路徑選擇的不確定性，解決未來產(chǎn)業(yè)技術路線難把握、市場用戶接受程度不高、配套制度不完善等問題，要探索多元技術路線、典型應用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，通過有組織地復制推廣好經(jīng)驗好做法，降低全社會探路成本。為降低產(chǎn)業(yè)生態(tài)不完善帶來的不確定性，特別是解決經(jīng)營主體少、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)作網(wǎng)絡不健全等問題，要推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，創(chuàng)新監(jiān)管方式，培育壯大科技領軍企業(yè)，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育獨角獸企業(yè)，加快構建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。